2025年香港财政预算案即将公布，政府面临千亿财赤挑战。长者2元乘车优惠、公务员薪酬调整等议题备受关注。本文深入分析预算案重点，探讨各界反应，为您解读香港财政未来走向。

财政预算案背景

香港特别行政区政府将于2025年2月26日公布新一年度财政预算案。面对连续三年的“千亿财赤”困境，财政司司长陈茂波已明确表示，本次预算案将以“节流”为主要方向，同时兼顾开源措施。这一决策背后反映了香港当前面临的财政压力和经济挑战。

财政赤字的主要成因包括全球经济不确定性增加、新冠疫情后续影响，以及人口老龄化带来的社会福利支出增加。为应对这些挑战，政府采取了一系列策略，包括控制开支、寻求新的收入来源，以及优化资源分配。

财政预算案︰主要焦点议题

财政预算案焦点议题︰长者2元乘车优惠调整

长者2元乘车优惠调整一直是社会关注的焦点。该计划自推出以来备受欢迎，但也引发了财政可持续性的担忧。政府正在考虑多项改革方案，包括提高年龄门槛、设置使用限额，以及引入收入审查机制。这些调整旨在确保资源能够更精准地惠及真正需要帮助的长者群体。

政府正在考虑以下改革方案：

1. 提高年龄门槛

2. 设置使用限额

3. 引入收入审查机制

财政预算案焦点议题︰公务员薪酬调整

公务员薪酬调整同样是本次预算案中的重要议题。可能出现的措施包括高级官员减薪、普通公务员冻薪，或按通胀率调整薪酬。这些措施的目的是在控制政府开支的同时，维持公务员队伍的稳定性和工作积极性。

本次预算案中，可能会出现以下措施：

1. 高级官员减薪

2. 普通公务员冻薪

3. 按通胀率调整薪酬

财政预算案焦点议题︰政府开支削减

为了应对财政赤字，多个政党和议员提出了削减政府开支的建议，如削减经常开支、暂缓或搁置部分大型工程项目，以及优化政府部门结构以提高运作效率。这些建议旨在提高政府财政管理的效率，但同时也需要平衡各方利益，避免影响公共服务质量。

为了应对财政赤字，多个政党和议员提出了削减政府开支的建议：

1. 削减5%至10%的经常开支

2. 暂缓或搁置部分大型工程项目

3. 优化政府部门结构，提高运作效率

财政预算案焦点议题︰开源措施

除了节流，政府也在积极探索开源的可能性。开放体育博彩税、考虑出售部分资产股份（如机场管理局和港铁），以及研究新的税收来源都是可能的选项。这些措施可能为政府带来可观的额外收入，但同时也需要考虑其长期影响和社会接受度

除了节流，政府也在积极探索开源的可能性：

1. 开放体育博彩税

2. 考虑出售部分资产股份（如机场管理局和港铁）

3. 研究新的税收来源

财政预算案焦点︰各界反应与建议

政党立场

1. 民建联：

   • 反对削减2元乘车优惠

   • 建议暂缓部分大型工程项目

2. 民主党：

   • 提议高级官员减薪，其他公务员冻薪

   • 建议冻结公务员编制

   • 呼吁减少对民生领域的影响

3. 新民党和自由党：

   • 建议政府部门削减5%经常开支

商界意见

1. 香港总商会：

   • 建议限制65岁以下长者享受2元乘车优惠的次数

   • 提议按通胀调整公务员薪酬

2. 中小企业代表：

   • 呼吁政府提供更多支援中小企业的措施

   • 建议简化税务程序，减轻企业负担

社会团体反应

1. 长者权益组织：

   • 反对大幅调整2元乘车优惠

   • 建议政府考虑长者的实际需求和生活质量

2. 公务员团体：

   • 对可能的薪酬冻结表示关切

   • 呼吁政府在制定政策时充分考虑公务员的工作压力和生活需求

财政预算案︰预期对香港的影响

在经济层面，预算案可能影响消费信心和市场气氛，对某些行业（如公共交通）可能产生直接影响，同时可能改变投资者对香港财政稳定性的看法。在社会层面，预算案可能引发关于社会福利分配的讨论，对弱势群体的生活质量可能产生影响，同时可能影响公众对政府施政的信心。

从长远发展来看，预算案有助于改善香港的财政状况，可能推动政府效率和资源分配的优化，为香港未来的经济转型和发展奠定基础。

2025年香港财政预算案无疑将成为社会各界关注的焦点。在控制财政赤字和维护民生之间取得平衡是政府面临的主要挑战。无论最终采取何种措施，预算案都将对香港未来几年的经济发展和社会福利产生重大影响。公众将密切关注2月26日的预算案公布，期待政府能够提出既能解决财政困境又能照顾民生需求的方案。

财政预算案2025︱土地房产政策重点

财政预算案2025︰北部都会区发展规划

北部都会区被视为香港社会和经济发展的关键项目，政府将优先投入资源于以下重点产业：

北部都会区创科产业：

• 河套深港科技创新合作区（河套合作区）香港园区与新田科技城将提供大量创科用地
• 与河套合作区深圳园区优势互补
• 将推出新政策促进创新要素跨境便捷流动

北部都会区高端专业服务和现代物流：

• 洪水桥/厦村新发展区通过深圳湾公路大桥及规划中的港深西部铁路连接深圳前海
• 将成为服务海内外企业的高端专业服务枢纽
• 在“东进东出，西进西出”的跨境货运布局下，策略性布置口岸周边物流用地

北部都会区专上教育：

• 预留约90公顷土地发展“北都大学教育城”
• 包括香港第三所医学院
• 配合创科产业发展及推动香港成为国际专上教育枢纽

北部都会区文化体育及旅游：

• 预留用地建设文化及体育设施
• 保存传统乡镇及历史人文资源
• 发展文体旅产业，包括生态旅游

北部都会区创新多元土地发展模式

• 试行“片区开发”，正邀请市场提交三个试点的意向书
• 计划2025年下半年起陆续为试点招标
• 继续物色合适地点让私人土地业权人申请原址换地进行房屋和产业发展

北部都会区 创科用地具体项目

河套合作区：

• 2025年将进入营运阶段
• 第一期首三座大楼陆续落成，首批租户（生命健康科技、人工智能、数据科学等）将在年内进驻
• 已预留37亿元加快完成香港园区第一期基建及公用设施
• 计划2025年拣选合适地块征求私人发展计划
• 预期全面发展后每年可贡献520亿元，创造约52,000个职位

新田科技城：

• 20公顷用地将于2026/27年起陆续交由科技园公司发展和营运
• 科技园公司正进行总体规划研究，预计2025年第三季完成

沙岭数据园区：

• 已启动程序将北区沙岭10公顷土地改划用途
• 改划程序预计2025年中完成
• 正积极筹备将土地推出市场

河套合作区土地发展进度

• 2025年将启动元朗南新发展区第二期工程
• 完成沙岭数据园区用地的改划程序
• 敲定牛潭尾至新界北新市镇和马草垄的土地用途建议
• 在区内物色合适地方供兴建会议和展览设施

北部都会区 跨境铁路发展

• 北环线第一期古洞站项目已动工，目标2027年竣工
• 第二期前期工程已展开，目标2034年完成北环线主线
• 与深圳当局合作推进两个跨境铁路项目：
  1. 港深西部铁路（洪水桥至前海）
  2. 北环线支线
• 预计2025年内展开勘查、设计研究及详细规划

财政预算案2025︰房屋及土地政策

印花税优惠

• 将征收100元印花税的物业价值上限，由300万元提高至400万元
• 即日生效，预计惠及约15%物业成交个案

土地供应调整

• 政府未来1年不会推售商业用地，部分商业地将改为住宅用途
• 来年卖地表包括8幅住宅用地，预计全年潜在土地供应可建约1.37万个单位
• 未来5年准备可供兴建约8万个私营房屋单位的土地
• 约65%土地来自北部都会区和东涌新市镇扩展区

房屋供应展望

• 未来5年私人住宅单位平均每年落成量估计超过1.7万个，较过去5年减少约8%
• 政府已觅得足够土地于未来10年满足30.8万个公营房屋单位的供应目标
• 连同“简约公屋”，未来5年总体公营房屋供应量将达19万个
• 一手私人住宅潜在供应量在未来3至4年约为10.7万个

财政预算案2025︰人才及金融政策

人才吸引

• 优化“输入内地人才计划”、“一般就业政策”及“新资本投资者入境计划”

金融发展

• 今年内将就基金、单一家族办公室和附带权益的税务优惠制订方案

常见问题解答

Q1: 2025年财政预算案的主要目标是什么？

A1: 2025年财政预算案的主要目标是通过节流和开源措施来应对连续三年的“千亿财赤”，同时兼顾民生需求和经济发展。

Q2: 长者2元乘车优惠会取消吗？

A2: 目前没有计划完全取消长者2元乘车优惠，但政府正在考虑调整方案，如提高年龄门槛或设置使用限额，以确保计划的可持续性。

Q3: 公务员薪酬会如何调整？

A3: 公务员薪酬调整尚未最终确定，但可能的方案包括高级官员减薪、普通公务员冻薪或按通胀率调整薪酬。

Q4: 预算案会如何影响普通市民的生活？

A4: 预算案可能会影响某些社会福利措施和公共服务，但政府表示会尽量减少对民生的影响。具体影响将取决于最终采取的措施。

Q5: 政府还有哪些开源措施？

A5: 除了已提到的开放体育博彩税和出售部分资产股份外，政府也在研究其他可能的收入来源，但具体措施仍在评估中。